俄美烏三方會談為何難破僵局

爲期兩天的俄羅斯、美國、烏克蘭三方會談11日在阿聯酋首都阿布扎比結束。俄烏就大規模交換被俘人員達成一致，但在領土、烏克蘭安全保障等關鍵問題上仍存“重大分歧”。

分析人士認爲，俄美烏三方恢復溝通和談判渠道是一項積極進展，但俄烏在核心問題上的立場仍相距甚遠，談判在短期內很難取得實質性突破。只要雙方的戰略考量沒有根本變化，“以打促談”的態勢就不會改變。

進展：俄烏換俘

此次會談10日起以閉門方式舉行，這是俄美烏三方自今年2月以來首次恢復面對面談判。會談首日持續近4小時，第二天不到2小時。俄科學院安全問題研究中心主任研究員康斯坦丁·布洛欣認爲，第二天的會談倉促結束表明，俄烏均無妥協意願，和平進程未取得實質進展。

這是11月10日在阿聯酋首都阿布扎比拍攝的俄美烏三方會談現場。新華社/阿聯酋通訊社

會談從一開始就被定性爲工作層面的技術性磋商，外界預期普遍審慎。經過兩天會談，俄烏僅就大規模交換被俘人員達成一致。據俄談判代表團成員、武裝力量總參謀部信息管理局第一副局長佐林披露，俄烏可能在未來兩至三周內各自向對方移交超過1000名被俘人員。

不過，俄美烏三方都認可會談具有建設性。俄總統助理烏沙科夫評價此次會談內容充實、有益；烏談判代表團成員、對外情報局局長烏梅羅夫說，各方“重大分歧依然存在”，同時也存在繼續推進談判進程的機會；美方談判代表、總統特朗普的女婿庫什納表示，會談艱難但有實質意義，各方在部分領域看到了妥協空間，另一些問題仍需磋商。

庫什納還表示，他與美總統特使威特科夫12日將前往莫斯科會見俄總統普京，計劃與普京討論讓歐洲參與談判的可能性，隨後赴愛爾蘭首都都柏林向烏總統澤連斯基通報會談情況。

輿論普遍認爲，雖然會談成果有限，但外交溝通渠道恢復本身就是一項重要進展。美國智庫蘭德公司高級分析師塞繆爾·查拉普說，目前局勢下，難以指望各方就復雜問題迅速達成重大協議。當前談判更重要的意義在於恢復對話、逐步縮小分歧，爲後續談判創造條件。

僵局：三道難關

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今年以來，俄美烏已舉行四輪會談，每次都呈現相似特點：各方均肯定會談的建設性意義，交換戰俘、停火監督等技術性問題也取得一定進展，但在涉及俄烏核心關切的以下三大議題上始終難以彌合分歧。

一是領土問題。俄方要求控制包括頓涅茨克和盧甘斯克的整個頓巴斯地區，而目前頓涅茨克仍有部分領土由烏軍控制。烏方拒絕主動撤出這部分領土，主張以實際接觸線凍結衝突，並在此基礎上進行談判。

二是安全保障。俄羅斯堅持以“安全不可分割原則”作爲談判基礎，要求北約停止東擴，不再吸納烏克蘭，並主張建立新的歐洲安全框架。烏方則擔心俄羅斯在停戰後“卷土重來”，要求獲得西方駐軍等可信、可執行的安全保障。俄方對此堅決反對，認爲此類安排嚴重損害俄方安全利益。

6月7日，在英國倫敦唐寧街10號首相府前，時任英國首相斯塔默（右二）、法國總統馬克龍（右一）、德國總理默茨（左一）與烏克蘭總統澤連斯基在會談後準備離開。新華社發（史蒂芬·程攝）

三是停火順序。烏方主張先停火，再就監督機制、安全保障及後續政治談判等展開討論。俄方則主張先就領土、烏克蘭軍事地位、歐洲安全機制等事關全面解決衝突的問題形成基本原則，否則停火只會讓烏方獲得喘息備戰的時間。

俄羅斯莫斯科國際關系學院專家謝爾蓋·馬爾克多諾夫說，僅實現停火而不解決領土、烏克蘭地位等深層問題，就無法保障持久和平，2015年新明斯克協議的失敗已證明這一點。當前，雙方立場仍相距甚遠，不應對談判取得突破抱有過高期待。

選擇：以打促談

分析人士認爲，鑑於上述原則性分歧，短期內俄烏之間仍將以軍事對抗爲主線，談判更多是戰場博弈的配套手段。

此次會談的兩天裏，俄烏互襲並未停止。俄方打擊了烏境內多個地區的變電站、鐵路基礎設施和黑海上爲烏方運輸物資的船只。烏方則持續對俄多個地區發動遠程無人機襲擊。

隨着冬季來臨，嚴寒低溫將限制雙方地面進攻，俄烏遠程互襲力度或進一步加強，且雙方都會重點打擊能源、電力等基礎設施，以加劇對方社會經濟和民生壓力、瓦解其戰鬥意志。

9月8日，烏克蘭國家緊急情況局救援人員在基輔市索洛緬斯基區撲救一處遇襲起火的基礎設施。新華社發（彼得·德魯克攝）

不過，戰場對抗持續不意味着談判進程中斷。三方都有談判需要：美國政府欲借斡旋俄烏衝突獲得標志性外交“政績”；俄方希望借助談判鞏固俄美關系緩和勢頭；烏方則有意通過積極配合姿態爭取美方持續支持。

中國現代國際關系研究院歐亞研究所副所長陳宇說，俄烏都會盡可能地與美方周旋，利用特朗普政府的“斡旋熱情”來引導美方政策朝着於己有利的方向發展。

同時，俄烏均認爲“優勢在我、時間在我”，導致雙方妥協意願不足。在俄方看來，烏克蘭面臨兵員短缺、基礎設施受損嚴重等困難，且西方援烏力度也存在不確定性。烏方則認爲，歐洲目前援烏意志較爲堅定，而美國中期選舉後，掌控國會的民主黨人有望提升援烏規模並加碼對俄制裁。

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