每經記者｜程曉玲 每經編輯｜劉豔美
在河南“揚長補短、全面崛起”的關鍵階段，省會鄭州正被賦予新的重任。
“省會強則全省強，省會興則全省興。”9月11日，在鄭州市領導幹部會議上，河南省級層面提出，鄭州要“提高首位度、塑造新優勢、增強輻射力”。
剛剛閉幕的鄭州市第十三次黨代會，將這一表述寫入黨代會報告，並納入未來五年全市總體目標。
梳理公開信息，這是河南時隔多年，再度鮮明提出“強省會”戰略。置於“十五五”開局之年的坐標下，其信號意義不言而喻。
這背後，是現實層面的壓力。2025年，鄭州GDP穩居北方省會城市首位，但經濟首位度僅爲22.9%，在全國27個省會城市中排第18位，處於“後半區”；對比周邊省會，武漢35.3%、長沙28.5%、合肥26.8%，均明顯高於鄭州。
不僅如此，過去兩年，鄭州首位度出現小幅下跌，經濟增速也一度跑輸全省，省會輻射帶動作用尚未充分顯現。
一個越來越明確的共識是，作爲經濟大省，河南越往前走，越需要高能級中心城市挑起大梁、帶動全局。尤其在中部城市競爭白熱化、周邊省會加速提質的當下，鄭州重塑競爭優勢，已是必然選擇。
強省會
從公開報道看，上述兩場會議均將“提高首位度”置於重要位置。
這不是河南第一次對鄭州首位度提出要求。事實上，早在2000年，河南省級層面就曾明確提出“提升鄭州在全省的首位度，增強經濟實力和輻射帶動能力”，並強調鄭州當時“面臨的首要任務是擴大城市規模”，成爲全國較早實施“強省會”戰略的省份。
鄭州由此迎來城市發展的一個關鍵節點。彼時，河南以高起點、大手筆打造鄭東新區，被外界視爲“強省會”戰略正式拉開帷幕的標志。此後“組合拳”密集落地——
2003年，鄭東新區破土動工，同年正式將建設以鄭州爲中心的中原城市羣納入省域發展戰略；
2005年，鄭汴一體化提上日程，成爲河南省首個區域一體化發展戰略；
2010年，富士康在鄭州投資建廠，帶動鄭州乃至河南全省工業與外貿快速崛起；
2016年，鄭州在衆多候選城市中脫穎而出，入選中部兩個國家中心城市之一，城市能級與定位顯著提升……
簡單來說，過去20餘年間，通過政策傾斜、平臺搭建和龍頭項目引入等，產業、人才資源加速向鄭州集聚，其經濟體量得以快速擴張。
數據顯示，2000—2025年，鄭州GDP從728.4億元增至15244.6億元、增長近20倍，並於2018年同步實現GDP破萬億元、常住人口破千萬，成爲全國少有的“雙萬城市”之一。
然而，“做大”與“做強”之間，仍存在不小的落差。
比如，從經濟體量看，目前鄭州穩居北方省會城市第一，但其經濟首位度在全國省會中仍處於靠後水平。
2025年，鄭州GDP佔河南全省比重爲22.9%，在全國27個省會城市中僅排在第18位。反觀幾個中部兄弟城市，武漢35.3%、長沙28.5%、合肥26.8%，均遠超鄭州。
這與河南作爲全國第六、中部第一經濟大省的實力相比，顯然不太匹配。
另一重壓力則來自鄭州內部。從其近年經濟首位度走勢看，保持多年的上揚曲線在過去兩年出現罕見波動——2000年以來由14.3%穩步提升，到2023年一度升至23%，但此後兩年小幅下跌，2024年、2025年均爲22.9%左右。
“四川傾力做強成都，成渝地區雙城經濟圈已上升爲國家戰略；安徽以合肥爲支點，在長三角一體化中爭得一席之地……”當地媒體的分析進一步透露出眼下“強省會”的緊迫感：
對於資源和優勢有限的中西部省份而言，省會不強，全省就缺少參與全國競爭的戰略支點；省會不興，要素就容易被周邊發達地區虹吸。
新優勢
那麼，鄭州如何更強？
根據當地“十五五”規劃綱要定下的目標：到2030年GDP力爭達到2萬億元、年均增速5%以上。與此同時，高技術產業佔規模以上工業比重要達到40%左右。
在當地看來，強省會、提高首位度的底層支撐，來自“塑造新優勢”。新優勢從哪裏來？
隨着城市競爭告別“拼資源、拼人力”的舊模式，科技創新成爲破局突圍的關鍵。這也恰是鄭州亟需補上的一課。
當地學者此前分析，相對於其他“強省會”，鄭州科技創新能力有待提高，高水平大學相對較少，在人才和科技創新上“得跳起來縮小差距”。
當地官方也曾在梳理全市重點企業分布情況後坦言：在傳統優勢產業中，重點企業主要集中在產業鏈上遊初級加工環節，產業附加值較低；戰略性新興產業和未來產業則主要集中在產業鏈下遊應用環節，科技含量高的上、中環節較爲薄弱。
這背後，“高技術”正是關鍵決定因素。
河南省商業經濟學會副祕書長、鄭州工程技術學院副教授胡鈺亦分析指出，在國家中心城市的布局中，鄭州的坐標清晰而獨特，是中國地理的“十字路口”，是“米”字形高鐵網的中心，是空中絲綢之路的重要節點……但這些並不必然會帶來高質量發展。城市的高質量發展，關乎“人、技術與制度”三者協同共進。
從“技術”要素看，鄭州近年來投入與產出強度在增加，研發經費投入強度從2021年2.45%提升至2025年3%，但“速度沒能跟上其他國家中心城市”，排名較爲靠後。反觀周邊城市，2025年武漢研發經費投入強度達4.17%，合肥4.11%，長沙3.36%。
瞄準“創新發展”，日前召開的鄭州市十三次黨代會已明確提出要求，包括建強高能級創新載體平臺，加快推進教育科技人才一體發展，持續強化企業創新主體地位，深入實施“人工智能+”行動，充分激發創新創造活力等。
具體到產業，則明確堅持因地制宜發展新質生產力，煥新升級傳統產業，集聚壯大新興產業，前瞻布局未來產業，擴能提質現代服務業等。
市場端已先行發力——
9月4日，國內首個年產40萬克拉智能切磨工廠在鄭州投產，有效填補了我國培育鑽石中遊智能化加工領域的空白；
9月15日，我國自主研制的最大直徑盾構機“中鐵1662號”在鄭州經開區下線，鞏固河南在裝備制造細分領域的領跑實力；
同日，曙光8000氣象領域重大應用成果發布會在鄭州國家超算互聯網核心節點舉行，深化借助國產超算開展世界前沿研究的探索……
從近期接連落地的重磅項目不難看出，科技創新正在重塑鄭州的產業格局。
輻射力
河南省級層面重申“強省會”、點名“提高首位度”，顯然不只關乎鄭州自身。
放眼全國，強省會競爭已從“單城比拼”升級爲“城市羣較量”，浙江、廣東等經濟大省走向“雙城記”乃至多中心模式。鄭州所面臨的，不僅是“自身首位度夠不夠高”的問題，還得落腳到“增強輻射力”上。
從河南省內看，去年以來，鄭州經濟增速跑輸全省，一度引發關於其龍頭帶動力的擔憂。
2025年，鄭州GDP增速5.4%，比河南全省增速低0.2個百分點；今年上半年，鄭州仍以4.8%的增速低於全省平均線0.2個百分點，同期全省18個城市中，有12城增速跑贏全省水平。
省內兄弟城市加速跑，無疑對稍顯掉隊的鄭州提出更高要求——不僅要快步跟上，還要進一步“攥指成拳”，成爲輻射帶動全省的動力源。
鄭州都市圈是核心抓手。作爲全國第10個獲批的國家級都市圈，鄭州都市圈以鄭州市爲核心，輻射帶動1小時通勤圈內的周邊市和縣（市、區）協同發展，包括鄭州市，開封市，許昌市，新鄉市市轄區、新鄉縣、獲嘉縣和原陽縣，焦作市市轄區、修武縣、溫縣和武陟縣，洛陽市偃師區，平頂山市郟縣，漯河市臨潁縣等。
作爲河南發展的核心極，鄭州都市圈以佔全省15.6%的面積，集聚了全省近30%的人口和近40%的經濟總量。在此基礎上，鄭州“十五五”規劃綱要明確提出，到2030年，將引領帶動都市圈地區生產總值佔全省50%左右。
比數字更值得關注的，是鄭州作爲主引擎，如何在自身發展的同時把圈內城市帶動起來。
就在9月初，河南省發改委召開2026年鄭州都市圈建設工作調度會直指，鄭州都市圈建設仍存在中心城市輻射帶動能力不強、產業協同程度不深、基礎設施聯通存在堵點、公共服務共建共享不足等短板弱項。
此次會議重點聚焦打通城市間交通堵點卡點、提升產業協同質效、因地制宜發展新質生產力等方面明確部署。其中在產業領域，要求各市堅持錯位布局、功能互補，推動產業鏈關鍵環節合理分工，並“點名”加快鄭開汽車、許港精密制造、鄭洛先進材料、鄭新高技術、鄭焦智造、鄭漯現代食品等重點產業帶建設。
當地媒體分析，這意味着鄭州的產業不是“單向虹吸”，而是“鏈式輻射”——研發在鄭州，制造在周邊；總部在鄭州，配套在周邊。
具體來說，鄭州強了，開封的汽車零部件產業能跟着起來；鄭州強了，許昌的精密制造能找到更多訂單；鄭州強了，新鄉的電池產業能接入更大的供應鏈……以“強省會”帶動都市圈協同，進而重塑全省區域發展新格局。
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