FCC 考慮在中期選舉前允許更多政治機器人通話，包括使用人工智慧創建的機器人通話

華盛頓（美聯社）—聯邦通信委員會正在考慮一個保守團體提出的要求，即在 11 月中期選舉之前放寬對政治機器人電話的規定，其中包括那些使用人工智慧生成聲音的電話。

联邦法律目前禁止大多数智能手机通话，除非呼叫者事先获得同意。请愿书要求豁免，允许政治团体在未经请求的无线通话中使用人工或预先录制的声音。

共和黨領導的聯邦通信委員會 (FCC) 提出了徵求公眾意見的請求，最快可能在 10 月底做出裁決。

消費者權益團體警告稱，擬議的改變可能會在選舉的關鍵最後幾天引發大量不必要的、黨派的和可能具有誤導性的自動電話，這將決定哪個政黨在唐納德·特朗普總統任期的最後兩年中控制國會。

兩年前的總統初選期間，潛在的危險變得顯而易見，當時新罕布夏州的數千名選民接到了由人工智慧生成的時任總統拜登的自動語音電話。該呼籲建議選民應該放棄在初選中投票，並為大選「保留」選票。

根據聯邦通訊委員會的豁免請求，一些防止欺騙和選民恐嚇的州和聯邦法律將繼續禁止某些與選舉相關的誤導性資訊。但華盛頓民主與科技中心選舉團隊負責人提姆‧哈珀表示，批准這項法案可能會削弱對不良行為者的主要威懾力。

他說，臨近選舉日的這項裁決將為「在傷害造成巨大影響的時期提供巨大的濫用機會」。 “競選活動將利用這項技術以欺騙性的方式瞄準選民。”

更好的溝通或誤導性訊息的工具？

尋求變革的右傾經濟政策組織成長俱樂部表示，這可以幫助政治組織更好地與潛在選民溝通，包括使用更多語言，並透過幫助團體接觸更多選民來提高民調的準確性。它稱現行的聯邦規則已經過時，並認為它們削弱了言論自由。

該國的通訊監管機構必須在壓縮的時間內採取行動，及時批准豁免，以影響中期選舉。批評者表示，這並不是聯邦通訊委員會第一次繞過程序規範來為其政治議程服務，而聯邦通訊委員會在總統第二任期內與總統關係密切。

該公司的共和黨主席布倫丹·卡爾(Brendan Carr)對美國廣播公司(ABC)旗下的幾家當地廣播電台的廣播許可證進行了不同尋常的早期審查，促使該公司提起訴訟。它表示，提前數年進行的審查是違憲的，違反了言論自由，也是對川普不喜歡的內容的報復。

美國聯邦通訊委員會沒有回應對該請願書發表評論的請求。

FCC 三位現任委員中唯一的民主黨人安娜·戈麥斯 (Ana Gomez) 告訴美聯社，她反對此舉，並認為這將引發「自動電話和錯誤訊息的海嘯」。

戈麥斯說：“我們已經看到黑錢團體在這次選舉之前利用人工智能將候選人的肖像置於煽動性言論背後。” “免除政治呼籲需要消費者同意將增強這一策略，誤導性信息可能會直接落在我們國家幾乎每個選民的手持電話上。”

在過去的選舉中，欺騙性的政治機器人電話導致了與《電話消費者保護法》相關的巨額罰款，該法是請願書的核心聯邦法律。

2020 年，美國黑人佔多數的地區數以萬計的潛在選民收到了機器人電話，錯誤地警告稱，如果他們透過郵寄投票，可能會面臨逮捕和追債。

電話背後的兩名保守派騙子雅各布沃爾和傑克伯克曼因電話違法而受到刑事指控，並被罰款約 510 萬美元。

2024 年新罕布夏州模仿拜登聲音的機器人電話背後的政治顧問表示，他這樣做是為了敲響關於人工智慧潛在危險的警鐘。他被判無罪釋放壓制選民的刑事指控，但面臨與聯邦法律相關的罰款和民事損害賠償。

在新罕布夏州的自動電話引起當局注意後不久，美國聯邦通訊委員會就根據《消費者保護法》裁定，使用人工智慧語音複製工具進行的自動電話屬於非法行為。

如果委員會批准增長俱樂部的請願書，各派政治團體都可以加大對人工智慧的使用，預先錄製選民拿起電話時播放的訊息。他們還可以利用該技術與人工智慧大型語言模型驅動的選民進行即時對話。

布倫南司法中心民主計畫高級顧問梅克拉·潘迪薩拉特納 (Mekela Panditharatne) 警告說，此類對話存在風險。人工智慧系統可能會對候選人做出虛假承諾，或透過提供不準確或不完整的資訊來操縱選民。

民主與科技中心的哈珀表示，選民也可能面臨隱私風險，他們可能不知道與他們通話的人工智慧代理商如何擷取或重新利用他們的資料。

增長俱樂部認為，鑑於已經允許主動撥打固定電話的自動呼叫，這項豁免將有助於創造更統一的監管環境。如果豁免獲得批准，致電者仍將受到某些條件的限制，包括允許消費者選擇退出以及在 30 天內向每個接收者撥打的電話不超過 3 次。

請願書的公眾評論回覆期將於 10 月 19 日結束，屆時 FCC 可以做出決定。