美東時間9月18日,聯合國安理會15個成員就新任祕書長人選進行第三輪意向性投票。投票全程閉門進行,不會對外公布具體得票數據。外界流傳的各輪意向性投票得票情況並非安理會官方發布的正式結果。
祕書長由安理會推薦、聯大任命,任期5年、可連任,通常不超過兩屆,人選不能來自安理會五常國家。另外,按照近幾屆的規律,祕書長一般由來自各大洲的人士輪流擔任,還要求具備領導和管理能力、豐富國際經驗以及擁有卓越外交、溝通和多語言技能。新任祕書長的出身背景、政策立場將影響聯合國核心議題上的資源投入優先級和行動力度。
據央視新聞報道,候選人的數量自8月21日的第二輪意向性投票以來沒有變化,仍爲8人,包括5女3男,6人來自拉美、2人來自非洲。其中圭亞那的卡羅琳·羅德裏格斯-伯基特暫時領先,擔任聯合國貿易和發展會議祕書長的哥斯達黎加人格林斯潘、現任國際原子能機構總幹事的阿根廷人格羅西格羅西緊隨其後。
但他們都還沒達到9票“鼓勵”的推薦門檻。觀察員表示,這種情況很罕見,也在一定程度上說明安理會內部意見還沒達成一致。之前的安南、潘基文和古特雷斯都是首輪領跑,並且後續一直能維持9票以上。
今年晚些時候,聯合國大會對安理會提交的候選人進行全體表決,獲得193個會員國中的多數支持即可正式任命。現任祕書長是來自葡萄牙的古特雷斯,今年77歲,他的第二個任期到2026年12月31日結束,接任者將於2027年1月1日上任。
去年11月,聯合國大會主席貝爾伯克和安全理事會輪值主席國塞拉利昂聯合發布信函,正式啓動下一任祕書長的遴選和任命程序。鑑於此前從未有女性擔任此職,信函特別鼓勵會員國“大力考慮提名女性”候選人。

現年53歲的羅德裏格斯-伯基特現任圭亞那常駐聯合國代表,若當選將成爲聯合國歷史上首位來自加勒比地區的祕書長。她承諾推動聯合國改革,打造更靈活高效的國際組織,確保和平與安全、發展、人權三大支柱均衡發展。她的外交風格定位爲“原則性、務實且響應迅速”,表示若當選將直接與俄烏衝突各方對話,推動和平解決方案,同時願意在收到正式請求後,協助烏克蘭籌備選舉相關工作。
而此前一度被看好的智利前總統巴切萊特則已公開承認勝選無望。今年75歲的她曾於2005年和2013年兩次當選智利總統,2012年被《外交政策》雜志評爲地區內最具影響力的10人之一。她的國際政治經歷同樣豐富,包括擔任泛美衛生組織、世界衛生組織等組織機構的醫療顧問,以及聯合國人權事務高級專員。
當前國際社會深陷單邊主義盛行、地緣政治衝突升級、氣候危機加劇、人道主義需求不斷增長的問題。作爲全球多邊主義體系的核心機構,聯合國本身也面臨日益增長的財政和政治壓力。
古特雷斯近期警告,全球面臨快速發展的人工智能、不斷加劇的氣候變化、持續擴大的經濟不平等三大生存級挑戰,且安理會因大國博弈在處理重大衝突時陷入癱瘓。他還在今年早些時候表示,由於成員國拖欠會費,聯合國面臨“迫在眉睫的財務崩潰”。
作爲聯合國預算的最大出資國,美國的特朗普政府已啓動向聯合國支付7.25億美元的程序,用於償還其拖欠聯合國的部分會費,預計將在特朗普下周赴紐約出席聯合國大會前完成支付。然而這7.25億美元還不到美國欠款總額的20%。按照聯合國方面的說法,美國累計拖欠的款項超過40億美元。前聯合國官員和財務專家表示,美國的這筆資金將有助於支付聯合國在今年內的薪資,還可以避免立即削減支出。
根據《聯合國憲章》第19條,如果會員國拖欠的會費達到或超過前兩年應繳會費總額,可能在次年1月失去聯合國大會的投票權。該投票權是各會員國參與全球多邊治理的核心法定權利,包括決定聯合國核心人事任免、維護會員國自身國際權益、約束會員國的權責邊界等。
特朗普政府此前拒絕支付部分聯合國常規預算和維和預算的強制性攤款,並削減對多個聯合國機構的自願性資金,同時退出多個國際機構。