陝西西安，一名遊客正在向警察問詢。 西安市公安局供圖
位於湖北宜昌劉家大堰社區的中建三局智慧城市運營中心，工作人員在實時了解社區運營情況。 嚴曉冬攝
國慶假期，山東青島嶗山區環衛人機協同衝洗道路。 青島市嶗山區城市管理局供圖
今年國慶假期，累計全社會跨區域人員流動量預計21.44億人次，日均3.06億人次。巨大的客流量給許多城市帶來效益，也對治理能力提出更高要求。如何讓遊客玩得開心又安心？怎樣兼顧遊客體驗與居民生活品質？
爲此，多地借鑑在“超級周末”中積累的經驗。“超級周末”是指城市以周末爲窗口，整合賽事演出、風景名勝、沉浸式體驗等資源，既爲大衆打開休閒新方式，也提升了治理的精細度。國慶假期，多地延續好做法，用一項項具體舉措，積極應對大客流帶來的種種考驗，交出城市治理提質增效的新答卷。
——編 者
陝西西安——
多方聯動，快速響應各項需求
本報記者 張丹華
傍晚6點，陝西西安大唐不夜城的華燈漸次點亮。這條2.1公裏長的唐風街區，每晚亮起超2萬盞燈，迎接來自各地的遊客。
不遠處，西安市公安局大唐不夜城安保指揮部大屏幕上，人流熱力圖實時跳動——車流走向、場館容量、分流建議都可顯示。西安市公安局治安管理支隊安保維穩與大型活動管理大隊副大隊長張建平告訴記者：“我們的指揮平臺集成了文旅、應急、交通等部門的數據，實現了突發事件應急處置的快速響應。”
今年中秋、國慶假期，大雁塔、大唐不夜城旅遊景區共接待遊客390萬人次，其中10月3日單日客流量達到64.8萬人次，當晚8時瞬時客流峯值達到8.6萬。
“盯人、控地、看物、防事、管網，這5個方面是我們在‘超級周末’中總結的經驗。”西安市公安局大型活動管理中隊中隊長米攀介紹，西安市公安局探索“三級圈層管控模式”——以大唐不夜城爲中心，向外劃定核心管控區、重點管控區、外圍疏導區。大唐不夜城步行街區作爲核心管控區，實行網格化管理，依託快速響應站、應急平臺和屯警點，負責安保、秩序維護與應急處置。主要道路和交叉口是重點管控區，實施分流控流。最外圍的疏導區，由執勤警力根據指令和路況分段分流管控，並安排巡邏車加強主要道路巡邏與交通疏導。
此外，當街區瞬時客流達到5萬時，“潮汐通道”預案立即啓動，核心控制區通過可移動隔離欄將雙向步道改爲單向通行，有效避免人流對衝，保障遊客的遊覽體驗。
“人流量大時，警情大部分是家人走散、物品丟失，還有遊客突發病情需要送醫。”西安市公安局雁塔分局治安大隊副大隊長汪瑋說，“假期，我們在街區每隔50米設置執勤點，讓遊客玩得開心、玩得放心。”
中秋、國慶假期，交通部門加密了景區周邊公交線路。西安公安交警依託大數據，研判優化850處信號燈節假日流量調控機制和重點景區8套“緩進快出”方案，進一步提升路口通行效率。全市協調開設臨時停車區域100處，新增臨時停車泊位1.8萬個，盤活8.8萬餘個停車泊位。
多部門擰成一股繩。“跨部門協同最大的難點，是信息不通、指令不暢。”一名多次參與假期安保的工作人員坦言，過去，公安管治安、城管管秩序、文旅管活動，各管一攤，遇到大客流容易“打亂仗”。如今，西安公安、文旅、地鐵、公交、城管、應急等部門建立聯動機制，共同“作戰”。大唐不夜城所在的曲江新區，城管、公安、文旅、市場監管等單位開展常態化聯合執法檢查，集中整治街區各類違規經營、擾亂公共秩序行爲。
晚上10點，大唐不夜城依舊人潮湧動。“人雖然多，但一路都有工作人員指引，地鐵加開、公交延時，整個城市都在爲遊客提供幫助，讓我們感到溫暖。”來自廣州的遊客李女士說。
湖北宜昌——
科技賦能，大型活動高效運轉
本報記者 吳 君
10月4日晚，湖北宜昌，“壯美三峽”主題光影秀上演，吸引了不少觀衆。15分鍾的表演結束後，觀衆分批有序離場。“僅核心觀看區的人流量就達21.8萬人次，我們提前布防，有效引導，整體交通運行平穩，未發生長時間、大範圍擁堵。”宜昌市公安局交警支隊情報指揮作戰大隊隊長殷雪飛說。
這份從容，來自宜昌在“超級周末”中沉澱的城市治理能力，舉措“多想一層、多走一步”，不斷提升遊客和市民體驗。
9月5日至6日是宜昌的一個“超級周末”。9月5日晚，一場演唱會在宜昌奧體中心體育場舉辦，一場“楚超”足球比賽在宜昌市體育場舉行。兩場大型活動疊加周邊高校開學季，單日遊客、觀衆等突破5萬人次。
“這裏是指揮中心，無人機發現大批觀衆從2號門向南廣場移動，請增派警力!”指令下達僅3分鍾，地面警力到位，觀衆有序離場。
這是宜昌建立的立體智能調度系統。“利用警用無人機等設備，第一時間精準捕捉復雜場景下的人流與車流動態，並將現場畫面回傳至指揮中心，有助於迅速鎖定擁堵源頭，實現對路面警情的精準指揮與高效調度。”殷雪飛介紹。
觀衆分流後，又該如何將海量人羣安全、高效地輸送至目的地？
每當有5000人以上參與的重大活動時，宜昌交警都會提前與公交集團溝通，成立聯勤指揮部，最大限度發揮公共交通優勢。“針對每項活動的場地布局和客流特點，我們聯合公交集團定制進離場公交轉運專線，規劃行駛路線和停靠站點，確保羣衆從場館到上下車點位的步行距離最短、在途時間最少，切實提升出行效率。”殷雪飛說，通過科技賦能與精細化調度手段，宜昌基本能實現“活動結束一小時內人羣疏散完畢”。
大型活動的高效運轉，離不開城市空間的持續拓展。
在宜昌市猇亭區南玻路和金嶺路交會處，車道筆直，綠樹成蔭。此前，猇亭區轄區主次幹道、廠區周邊等多處圍擋存在長期失管現象，既影響城市市容風貌，更存在安全隱患。“以前路過這裏都得小心翼翼，刮風下雨更是提心吊膽，生怕圍擋倒塌傷人。”市民周紅蓉說。
2025年起，宜昌市開展圍擋專項整治，對各類“圍而不建、久圍不拆”的圍擋進行拆除，實現了13.8公裏城市道路的暢通與約20萬平方米城市公共空間的釋放。
盤活城市閒置公共空間，推動轄區市容環境提質升級。截至目前，宜昌市已累計清理違規菜地99萬平方米，並打造了5個口袋公園。“公共空間變多了，不僅吸引遊客，也提升了本地居民的幸福感。”宜昌市城管委調保中心主任柴政說。
山東青島——
精細管理，統籌做好配套工作
本報記者 王 者
品嘗特色美食，制作非遺產品……國慶假期，一場非遺市集在山東青島德國總督樓舊址博物館前舉辦，市民、遊客現場體驗魯繡制作，感受特色文化。
今年以來，青島推出“一月一主題”和“超級周末”兩項全年文旅消費促進活動計劃，將演唱會、體育賽事等大型活動帶來的大客流融入城市發展。青島市文化和旅遊局黨組書記、局長趙發海介紹，“超級周末”注重業態融合，將演唱會、票根消費、親子研學等元素有機植入每月主題，豐富了消費場景。
9月25日，一場演唱會在青島市體育中心國信體育館唱響，青島市嶗山區環衛部門啓動大客流保潔模式。爲方便觀衆如廁，在場館周邊的人流密集區域增設60臺移動廁所，根據觀衆性別比例，適時調整男女廁所比例，提高如廁效率。同時，對場館外5座市政公廁增派保潔力量、加大清掃頻次、加強維修保障，確保設施設備始終處於良好狀態。演唱會散場後，環衛部門迅速增派作業隊伍對場館周邊進行拉網式清理，以應對可能出現的垃圾瞬時激增壓力。
截至目前，青島已舉辦音樂、體育等相關活動上千場，其帶來的瞬時大客流，對城市承載力和服務品質提出更高要求。青島市文化和旅遊局通過“一月一主題”全年常態化活動體系，形成“削峯填谷、長短互補”的協同效應，將客流從周末集中爆發向全時段平滑引導，提升遊客體驗。
入境旅遊市場同樣蓬勃發展。10月2日，青島至溫哥華直飛航線復航，成爲山東省內唯一直飛北美洲的客運航線。截至今年9月底，山東邊檢總站青島機場邊檢站累計查驗入境外籍旅客49萬餘人次，同比增長32%。爲提升通關質效，邊檢機關組建“琴翼國門”多語種志願服務隊，配齊翻譯設備與外文標識，實現無障礙溝通。青島機場持續建設升級境外來賓綜合服務中心，爲入境旅客提供服務問詢、金融支付諮詢、外幣兌換、外卡取款、文旅推介、電話卡開通、交通卡銷售等“一站式”綜合服務。
既要提升遊客的遊玩體驗，也要保障市民日常生活便利。青島持續完善公共服務設施，提升應急保障能力。通過提前發布交通管制和出行提示、優化公交地鐵接駁運力、在活動區域周邊設置臨時疏導區等方式，最大限度減少大型活動對周邊居民日常出行和生活的影響。同時，依託網格化管理機制，街道社區及時收集居民訴求，協調解決噪聲、停車、垃圾清運等實際問題，讓市民共享城市發展成果。
