歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩週三提議加拿大成為歐盟第一個“準成員”，此舉引發了美國總統唐納德·川普的新關稅威脅。

此舉旨在面對與美國貿易緊張局勢加劇的情況下支撐其經濟。但川普週三表示，如果他認為與加拿大的任何新協議是“敵對行為”，美國可能會對歐盟徵收“高額關稅”。

“如果这是一个好的意图，那没关系。如果这是一个坏意图，我们将对欧洲征收非常高的关税，这是可能的，”他告诉记者。

加拿大目前與其最大貿易夥伴美國陷入貿易戰，這加大了與歐盟拉近關係的迫切性。

川普也多次呼籲加拿大成為美國第51個州，但這項想法遭到加拿大總理馬克·卡尼的堅決拒絕。

卡尼是冯德莱恩在法国斯特拉斯堡国情咨文演讲的嘉宾，她说： “在这个新世界中，我们必须紧急重新构想我们的伙伴关系，并为我们的复原力和民主国家建立全球联盟。”

「簡而言之，我們希望將與加拿大的關係提升到盡可能的最高水平，」她說。

与此同时，卡尼热衷于与欧盟建立更密切的关系，周日表示，加拿大正在寻求“与欧盟建立独特的联盟”。今年早些時候，他在瑞士達沃斯的一次演講成為頭條新聞，強調「中等強國」需要在「世界秩序破裂」的情況下採取一致行動。

儘管存在這種背景，馮德萊恩週三強調，與加拿大聯手的決定“不是針對其他任何人的伙伴關係，而是為了我們的共同力量”，儘管歐盟在過去一年中也一直是川普對盟友徵收關稅的對象。

目前還不清楚準會員資格可能需要哪些要素，也不清楚所有歐盟成員國是否都支持該計畫。這是我們所知道的。

為什麼加拿大不能成為正式歐盟成員國

加拿大是英聯邦成員國，與歐洲有著深厚的文化和歷史聯繫，在議會民主、全民健保和社會福利等方面與歐洲模式相似。

加拿大甚至與歐洲有一小段陸地邊界，穿過丹麥的漢斯島，漢斯島是格陵蘭島西北部的一塊小陸地。法國領土聖皮埃爾和密克隆群島也位於距離紐芬蘭海岸約 20 公里（12 英里）處。

不過，儘管加拿大可能符合加入歐盟的政治、經濟和法律標準，但存在一個明顯的障礙：它不在地理上位於歐洲。

要加入歐盟，一個國家必須遵循嚴格的、多階段的入盟程序，其候選資格必須得到所有 27 個成員國的一致批准。

等待加入的國家排隊，目前有九個國家被確認為歐盟成員國候選國。

挪威和瑞士等其他歐洲國家並非歐盟正式成員國，但在貿易和開放邊界方面與歐盟合作。

「準成員資格並不存在，」布魯塞爾智庫歐洲政策研究中心歐盟擴大事務負責人 Tinatin Akhvlediani 表示。她告訴美國有線電視新聞網（CNN），烏克蘭、摩爾多瓦和格魯吉亞等國家與歐盟簽訂了“聯繫協定”，但這些協定需要與歐盟法律保持一致，而加拿大不太可能願意這樣做。

「獨特的聯盟」會是什麼樣子？

根據《華爾街日報》週末報道，歐洲和加拿大官員討論的議題包括：減少貿易壁壘；鋪設連接歐洲和加拿大的水下電纜；重新調整管道以使歐洲能夠獲得加拿大天然氣；建設新的人工智能和技術基礎設施；甚至給予加拿大人免簽證在歐洲生活和工作的權利。

根據這些條款，加拿大將與歐盟建立對於歐洲以外國家來說前所未有的關係。歐盟駐加拿大大使上週告訴加拿大媒體，這種夥伴關係將不同於目前存在的任何夥伴關係，但沒有透露具體細節。

馮德萊恩在演講中強調了雙方在智慧製造、技術、國防、網路安全和人工智慧等領域的合作計畫。她指出，加拿大和歐盟也將在能源、關鍵礦物和電池方面開展合作。

這兩個盟國已經擁有實質的貿易關係，自2017年《歐盟-加拿大全面經濟貿易協定》的大部分內容生效以來，這種關係穩步發展。不過，該協議仍需得到法國、義大利和波蘭等10個歐盟成員國的批准。

根據歐盟委員會的數據，去年雙邊商品和服務貿易達到 1,308 億歐元（1,510 億美元），在過去十年中成長了 80% 以上。歐盟對加拿大的主要出口包括汽車、機械和藥品。加拿大向歐洲的出口包括原油、化肥、關鍵礦物和賤金屬。

歐洲領導人都說了什麼？

卡尼曾任英格蘭銀行行長，自銀行生涯起就與歐洲有著密切的聯繫，自 2025 年 3 月出任首相以來，他一直與志同道合的歐洲領導人建立了關係。

去年在巴黎，卡尼首次以領導人身分正式出訪——這次訪問不是去美國，這打破了現代傳統——卡尼將加拿大描述為「非歐洲國家中最歐洲化的國家」。

此後，多個歐盟國家提出了加拿大加入歐盟的想法，其中包括芬蘭總統亞歷山大·斯塔布，他曾稱這種可能性為「天作之合」。

據報道，斯塔布和卡尼每天都會互相發短信，並以在正式旅行的會議間隙慢跑或打冰球而聞名。

「如果加拿大是歐盟的第 28 個州而不是美國的第 51 個州，那不是很可愛嗎？」根據《華爾街日報》報道，史塔布問道。

根據加拿大媒體報道，法國外交部長讓-諾埃爾·巴羅在三月提出了渥太華加入歐盟的想法，並在一次會議上表示「也許加拿大在某個時候」會加入。

這並不是說所有歐盟領導人都會支持加拿大的申辦，而且批准需要歐盟經常難以實現的一致同意。

根據路透社報道，德國政府已經質疑「準成員」一詞是否合適，儘管發言人表示願意與加拿大討論新的合作模式。

卡尼在出席馮德萊恩的演講時受到了議員們的起立鼓掌，他將於週四向歐洲議員發表講話。

加拿大的反應如何？

根據最近的數據，加拿大人基本上贊成加強與歐盟的關係，但對正式加入歐盟的支持仍然存在分歧。

加拿大民調公司 Abacus Data 本月稍早進行的一項調查發現，約 80% 的加拿大人表示，加拿大應該在外交政策、國防和經濟優先事項上深化與歐盟的合作，這一數字比 2 月上次提出該問題時增加了 6 個百分點。

根据调查，另有56%的受访者表示，加拿大与欧盟国家的共同点多于与美国的共同点。近一半（ 49% ）的受访者表示，他们将支持加拿大加入欧盟，中间派和左倾选民的支持率更高。

然而，加拿大的一些人對討好歐盟持懷疑態度，擔心這可能會進一步孤立加拿大與其南部鄰國和最大貿易夥伴的關係，而另一些人則擔心主權的喪失。

加拿大反對黨保守黨領袖皮埃爾·普利耶夫稱卡尼深化與歐盟關係的努力「脫節」。

「我們永遠不會成為美國第 51 個州。我們也永遠不會成為歐盟第 28 個州，」他本週在 X 上的一篇貼文中寫道。