參議院通過了管理大學體育的歷史性法案。接下來是最嚴峻的考驗。

《保護大學體育法案》已經成功了一半。

美國參議員週一以壓倒性多數投票通過了一項旨在對不守規矩的行業進行監管的立法——這是 NCAA 歷史上的歷史性時刻，但在立法者上週通過多個程序步驟推進該法案後，人們預計這一時刻將會到來。

該法案主要由共和黨參議員特德·克魯茲（Ted Cruz）、埃里克·施密特（Eric Sc​​hmitt）和民主黨參議員瑪麗亞·坎特韋爾（Maria Cantwell）起草，在擁有 100 名議員的眾議院中獲得了 77 票支持——這在分裂的國會中是一個相當大的法案，這一結果現在將眾議院以權威的方式交送眾議院。

“我們希望獲得兩黨的大規模投票，”克魯茲週一早些時候表示。 “我們得到了兩黨的大力支持。”

但當支持他們的立法者慶祝他們的壓倒性勝利時，一個問題繼續出現： 立法会通过众议院吗？

「這項法案已經死了，」一名民主黨眾議院工作人員說。

另一位人士表示：“我們無意在中期選舉前回來討論這項法案。”

即使是該立法最熱心的支持者也認為，擁有 435 名議員的眾議院面臨著嚴峻的挑戰，歷史上，由於其龐大的規模、多樣化的構成以及文化和地理信仰的衝突，眾議院的運作方式更加難以預測——甚至在同一黨內的成員之間也是如此。與參議院繞過眾議院阻撓的60票程序投票門檻不同，眾議院立法只需要簡單多數即可通過。

在眾議院，共和黨目前擁有四票優勢。

國會下議院的各個角落都佈滿了地雷，威脅著法案的通過。這要從 11 月 3 日的選舉開始。

選舉

眾議院議員預計要到 11 月 9 日中期選舉後才會返回，許多人預測共和黨將在中期選舉中失去對眾議院的控制權。

克魯茲表示，他已與眾議院議長邁克·約翰遜進行了“廣泛對話”，克魯茲仍然相信眾議院將在選舉前重新審議該法案。克魯茲週一早些時候表示：“眾議院可以在一天內通過這項法案。”

儘管克魯茲充滿信心，但眾議院官員——甚至本月早些時候的約翰遜本人——都認為這不會發生。

在新國會於 1 月就職之前，將安排為期五週的眾議院工作會議（11 月 9 日至 12 月 17 日），通常被稱為「跛腳鴨」時期。這段時期以其不可預測性而聞名，因為即將離任的立法者——那些沒有尋求連任或落選的人——可能會以更加不尋常的方式投票。

如果民主黨在中期選舉中贏回眾議院，他們會在兩個月後控制的眾議院中投票支持立法嗎？

不管怎樣，眾議院不打算在選舉前回歸這一事實意味著，選舉結果可能會以某種方式影響議員的觀點，甚至可能影響投票趨勢。它在波動性大的房間裡造成了更多的不可預測性。

這也不是正常的帳單。

該立法將給予 NCAA 反壟斷豁免——這很罕見！ ——限制運動員的轉移動作（一次轉移不受處罰）；標準化五年資格政策；更嚴格地監管新的、增加的玩家收入分成上限；創建一個代理註冊中心，費用最高為 5%。

該法案還為橄欖球碗分區會議匯集媒體權利鋪平了道路；設有反會議擴展部分；並阻止在球隊賽季結束前離開的教練在另一所大學履行職責（所謂的萊恩·基芬規則）。

SCORE法案，其他問題

多年來，甚至幾十年來，國會上議院（參議院）和下議院（眾議院）之間一直存在敵意和分歧。

現在這種情況可能比以往任何時候都更加強烈。

一位在國會山莊工作多年的國會專家表示：“眾議院不會僅僅因為法案已在參議院獲得通過而接受法案。” “這是個人問題。特德·克魯茲在參議院擱置了幾項眾議院法案。”

這還有一個私人原因：眾議院立法者為一項單獨的大學體育法案（即眾議院制定的《分數法案》）投入了數年時間和資源，該法案去年秋天和今年春天兩次未能在眾議院獲得必要的投票。 SCORE 法案對 NCAA 更友好，由共和黨人起草，但甚至沒有獲得足夠的共和黨支持。

該法案甚至難以推進眾議院法案批准程序的第一步，即通過由共和黨和民主黨議員組成的眾議院規則委員會。

許多眾議院議員將兩項法案並列比較，希望根據 SCORE 法案中現有的內容修改 PCSA，其中最引人注目的是一項防止大學運動員被視為員工的條款。

對於眾議院議員來說，還有很多更棘手的問題，例如為運動員提供私人行動權途徑的立法（共和黨傳統上不支持這樣的概念）；反對政府大力介入任何行業的人；歷史悠久的黑人大學的資金來源不確定；一項會議擴展條款令幾個州代表團感到困惑，這些代表團的大學希望有一天能夠轉移會議——尤其是佛羅裡達州的會議。

各派系

去年，由 58 名成員組成的眾議院國會黑人核心小組——一群左傾民主黨人——反對 SCORE 法案。同樣在去年：眾議院自由核心小組 30 多名成員（右翼共和黨人）中的一些人也做了同樣的事情。

這是一個很好的例子——規範大學體育——這個問題在黨派內部造成了分歧，並產生了奇怪的同床異夢。

435 名議員組成的議院中存在著眾多派別和團體，常常使投票過程變得複雜。

CBC 已經公開反對《保護大學體育法案》。自由核心小組成員預計將提出關鍵問題，包括可能希望限制大學名單上允許的外國運動員。

一些自由核心小組和加拿大廣播公司的成員是全權眾議院規則委員會的成員，該委員會必須批准任何立法才能進行投票。有一種更非常規的方式可以讓立法進入眾議院，例如約翰遜議長可以稱之為暫停規則。然而，暫停法案必須獲得三分之二多數票才能通過，這是一項艱鉅的任務。

這並沒有提到眾議院引發的對該法案的修改和修正，這些修改和修正隨後需要參議院的支持。

再花幾週的時間進行遊說、遊說和——不幸的是——政治廣告活動。