人社部在新聞發布會上表示，上半年新增就業已完成全年目標任務的58%，與去年同期基本持平。1至6月，共發放失業保險穩崗返還資金36億元、一次性擴崗補助9億元、技能提升補貼12億元。這三項工具——穩崗返還、擴崗補助、培訓補貼——構成了中國自疫情以來持續運用的「就業穩定組合包」。
其核心邏輯是：政府不直接救助企業，而是獎勵那些留住員工或擴大招聘的企業，同時鼓勵勞動者提升技能。5.2%的失業率在半年內保持穩定，說明這套組合拳在總體上發揮了作用。
然而，平均數字掩蓋了廣為人知的結構性壓力。青年失業率仍是持續關注的焦點，房地產行業的長期降溫則壓縮了建築及相關服務業的就業空間。與此同時，製造業和出口導向型行業在電動車、太陽能板、先進機械等產品強勁出口需求的帶動下，表現相對穩健。
中國勞動力市場面臨雙重挑戰：一方面是經濟放緩背景下仍需為畢業生創造足夠崗位，另一方面是長期的人口結構變化——勞動年齡人口正在縮減。695萬這個數字在短期內令人安心，但政策制定者清楚，要維持這一節奏，需要持續刺激國內消費與服務業。
知識重點：2026年上半年中國城鎮新增就業695萬人，完成全年目標58%，失業率維持5.2%。政府透過穩崗返還、擴崗補助、培訓補貼等工具穩定就業。青年就業與房地產行業仍是結構性壓力來源，製造業與出口則保持韌性。