消費政策 · 城市治理

61 分鐘不再算兩小時：停車按分鐘收費的消費政策與城市治理課

中國多地推行停車按分鐘精準計費、延長免費時長、降低收費標準。這不只是計時規則的優化，更是一堂關於精細化定價如何釋放消費、促進公平、提升城市治理的課。

• 2025 年 4 月中央政策文件明確提出「完善差異化停車收費機制」，觸發全國性改革，計費單位從 1 小時縮短至 30 或 15 分鐘。
• 部分城市已實施每車每日 2 次 15 分鐘內免費停車，按分鐘計費確保 61 分鐘不再等同 120 分鐘收費。
• 停車往往是城市消費鏈的「第一道門檻」：費用過高或不透明會勸退潛在消費者，公平定價則鼓勵順路消費。

多年來，中國車主面臨一個熟悉的困擾：停車 61 分鐘卻被收取 2 小時的費用。「向上取整」的收費模式廣泛存在，部分原因是舊式停車系統的技術限制，部分源於制度慣性。如今，一波改革正在改變這一切。

2025 年 4 月，中央關於完善價格治理機制的政策文件明確提出「完善差異化停車收費機制」。此後，從杭州到各地中小城市紛紛縮短計費單位、引入按分鐘計費、延長免費停車時段、降低整體收費標準。

這不僅是技術升級。舊制度本質上是一種強制消費：車主為未使用的時間付費。新的按分鐘模式使成本與實際資源佔用對齊，既更公平也更有效率。它也消除了車主為避免跨過任意計費門檻而匆忙趕回車上的不合理動機。

知識維度遠超停車本身。停車往往是城市消費旅程的第一筆交易。當費用過高或不透明，它會阻斷整個下游鏈條——咖啡店、餐廳、零售店。當停車定價公平透明，它降低了停下來、逛逛、消費的心理門檻。多個城市已明確將此改革定位為消費刺激工具，而非單純的交通管理措施。

治理課的核心：看似微小的行政細節——例如停車計費如何取整——可能對消費行為、公平感知與城市經濟活力產生不成比例的影響。精細化定價不只關乎計費器，更關乎公共基礎設施與私人經濟活動之間介面的設計。