2025年8月，首都經濟貿易大學研究團隊發布了《中國數據要素市場化配置研究報告（2025）》，全面分析了數據如何被轉化為正式的經濟資源。報告指出，數據要素市場化配置作為推動數字經濟高質量發展的關鍵制度，對催生新產業、新模式和新質生產力具有重大意義。
「數據作為生產要素」是中國經濟政策框架中的一個顯著特徵。與土地、勞動力和資本等傳統要素不同，數據具有非競爭性——可以被多方同時使用而不會耗盡。然而，實現其經濟價值需要解決產權、估值、隱私保護和跨組織共享等複雜問題。報告記錄了中國如何應對這些挑戰。
自2024年以來，中國在公共數據資源開發利用方面取得了顯著進展。國家數據局規範了登記管理、授權運營和價格形成機制，啟動了國家數據局重點聯繫第一批18個示範場景建設，並在16個城市開展物流數據開放互聯專項試點。「數據要素×」大賽覆蓋智能製造、智慧農業、商貿流通等12個重點行業，成為推動數據要素市場化配置改革的重要抓手。
數據交易所功能持續優化升級，交易品類日益豐富，涵蓋金融數據、醫療數據、工業數據等多個關鍵領域。多層次的數據交易生態系統正在形成，越來越多的行業頭部企業參與數據交易。報告指出，近十年來，中國數據企業從11萬家增長到超過100萬家，服務型、應用型、技術型數據商為數據要素市場注入了強勁動力。
報告分析認為，中國數據要素市場規模將呈現持續擴張的態勢，數據有望成為經濟增長的關鍵驅動力。隱私計算和區塊鏈等先進技術將有效解決數據安全和隱私保護問題，促進數據要素跨部門、跨行業共享流通。
為進一步推動發展，報告建議：加快完善數據產權制度，明確數據的持有權、使用權和經營權；構建統一規範的數據交易規則體系；創新財稅激勵機制；加快布局高性能計算中心和智能計算中心等算力設施；鼓勵加大對隱私計算、區塊鏈、人工智能等關鍵技術的研發投入；建立健全數據安全保障體系，強化跨部門、跨層級的監管協同。
知識要點：中國將數據視為與土地、勞動力和資本並列的正式生產要素；數據要素市場快速增長，數據企業已超過100萬家；隱私計算和區塊鏈是實現數據安全共享的關鍵技術；市場預計將持續擴張，數據成為經濟增長的主要驅動力；政策建議聚焦於產權制度、交易規則、基礎設施和安全保障。