國際時局與防務 — 東海

中國在靠近日本的海域射出了實彈，大使館說那不是專屬經濟區

當一支外國海軍在隔壁海域進行射擊演習，最重要的字通常是它省掉的那一個：管轄權。北京用了一句定義整個事件的話來回答。

海軍演習只有在靠近別人地圖的時候才成為新聞。當中國海軍在東海進行一次實彈射擊演習，隨之而來的問題不是演習是否真實——它當然真實——而是它發生在誰的水域裡。日本外務省要求說明；中國大使館用了一句話來回答。

那句話就是回覆的全部實質：演習沒有在日本的專屬經濟區內進行。從法律角度來看，這正是關鍵界線，因為專屬經濟區是沿海國享有特殊漁業與資源權利的地方，卻不是它能夠阻止另一個海軍航行和射擊的地方。這個回答不是對事件的否認，而是對事件被描述之框架的否認。

這番回覆的結構揭露了這類爭端是如何打的。當一方把事件定義為「在我方專屬經濟區內」，另一方的任務就不是爭論座標，而是爭論規則。依照海洋法，在專屬經濟區之外的國際水域進行軍演，並無事先取得許可的義務。整個故事於是變成一條界線畫在哪裡的問題，而不是船隻射擊在哪裡的問題。

更長遠的一點在於，東海如今同時疊加了三套主張體系：領土主張、專屬經濟區主張、以及演習應該事先協調的期待。北京的這句回答只處理了其中第二個。另外兩個仍然敞開。只要它們敞開，下一次射擊演習就會再生成同一句話，來自同一個大使館，指向另一條不同的標題。